"บทเรียน..ผ่านไลน์" ครั้งที่ ๓๒/๒๕๖๑
๑๘ ก.ย. ๒๕๖๑
โดย..
ประวิทย์ เปรื่องการ
บทที่ ๑๓
ปกิณกะวินัย (ต่อ)
วิธีก่อนการดำเนินการทางวินัย
๑. ถูกร้องเรียนกล่าวโทษว่ากระทำผิดวินัย
(๑) ให้ผู้บังคับบัญชาถือเป็นความลับของทางราชการ
(๒) ให้สืบสวนทางลับว่ามีมูลหรือไม่
๑) ถ้าไม่มีมูลให้ยุติเรื่อง
๒) ถ้ามีมูลอาญา ให้ดำเนินคดีอาญา
๓) ถ้ามีมูลวินัย ให้ดำเนินการทางวินัย
๔) ถ้ามีมูลละเมิด ให้ดำเนินการทางละเมิด
ไปพร้อมกันโดยเร็ว
(๓) ให้คุ้มครองพยาน อย่าให้ต้องรับภัย
ที่มา : หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนมาก ที่ มท ๐๒๐๘.๓/ว ๒๐๗ ลง ๒๕ ม.ค.๒๕๔๒.
๒. อบต. เทศบาล เมืองพัทยา อบจ.ถูกร้องเรียน ให้จังหวัดตรวจสอบข้อเท็จจริง โดย
(๑) อบต./เทศบาลตำบล อาจมอบให้อำเภอดำเนินการ
(๒) เทศบาลเมือง/นคร/เมืองพัทยา/อบจ. จังหวัดดำเนินการเอง
ที่มา : หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ด่วนที่สุด ที่ มท ๐๘๐๙.๒/ว ๑๕๔๘ ลง ๙ ส.ค.๒๕๔๘.
การดำเนินการทางวินัย
๑. การตั้งกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริงในเรื่องที่ สตง.ชี้มูล เป็นการดำเนินการทางวินัยอย่างไม่ร้ายแรงแล้ว สตง.สามารถนำผลมาเป็นข้อยุติในเรื่องนี้ได้
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ล ๓๓๘ ลง ๑ ธ.ค.๒๕๓๘.
๒. จะถือว่าถูกกล่าวหาไว้ก่อนออกจากราชการ
(๑) ต้องมีการระบุชื่ออย่างชัดเจน จึงจะดำเนินการทางวินัยได้
(๒) หากไม่ระบุชื่อจะดำเนินการทางวินัยไม่ได้
ที่มา : ๑. หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๑/๒๖๐ ลง ๑๔ พ.ย.๒๕๔๔
๒. หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ป ๑๔๙๔ ลง ๑๑ พ.ย.๒๕๓๙
๓. หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๑๐๑๑/ล ๔๙๕ ลง ๒๗ พ.ค.๒๕๕๑.
๓. กรรมการสอบสวนที่มิได้ร่วมสอบ มาลงลายมือชื่อในภายหลังเพื่อให้ครบองค์ประชุม ไม่อาจทำให้การสอบสวนดังกล่าวเป็นการสอบสวนที่ถูกต้องขึ้นมาได้ และถือว่ากรรมการสอบสวนผู้นั้นกระทำผิดวินัยฐานไม่ปฏิบัติตามระเบียบของทางราชการ
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ป ๑๐๖๖ ลง ๑๕ พ.ย.๒๕๓๗.
๔. คณะกรรมการสอบสวนทำการสอบสวนเกินระยะเวลาที่กำหนด โดยมิได้ขอขยายเวลาการสอบสวน ไม่ถือเป็นสาระสำคัญอันจะทำให้เสียความเป็นธรรมแต่อย่างใด
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ป ๒๒ ลง ๑๗ ม.ค. ๒๕๓๙.
๕. การแจ้ง สว.๒ ทางไปรษณีย์ลงทะเบียนตอบรับ เมื่อล่วงพ้น ๑๕ วันนับแต่วันส่ง แม้จะไม่ได้รับ สว.๒ คืน ก็ถือว่าได้รับทราบ สว.๒ แล้ว
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ล ๑๐๖ ลง ๒๒ มี.ค.๒๕๓๙.
๖. สว.๒ และ สว.๓ สามารถแจ้งในวันเดียวกันได้ มิได้มีข้อห้ามการแจ้งในวันเดียวกัน
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/๑๑๙ ลง ๑๙ มี.ค.๒๕๔๐.
๗. การสั่งให้ชะลอการสืบสวน เป็นการสั่งที่ไม่สอดคล้องกับหลักการของกฎหมาย
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/๔๖๘ ลง ๒๑ ส.ค.๒๕๓๘.
๘. การเสนอสำนวนการสอบสวน ให้เสนอต่อนายก อปท.โดยตรง
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.อบต.ที่ มท ๐๘๐๙.๖/ว ๑๓๙ ลง ๕ ก.ย.๒๕๔๙.
การลงโทษทางวินัย
๑. การอ้างเหตุลดหย่อนในการสั่งลงโทษทางวินัย ต้องวางระดับโทษที่จะลงไว้ก่อน
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๖๑๑/ว ๓ ลง ๒๕ มี.ค.๒๕๒๘.
๒. คำว่าถูกลงโทษทางวินัย หมายถึง การที่ผู้ถูกลงโทษได้รับโทษจริง หรือคำสั่งลงโทษมีผลใช้บังคับ
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/๕๗ ลง ๔ ก.พ.๒๕๔๐.
๓. การสั่งลงโทษตัดเงินเดือนผู้เกษียณอายุราชการ ต้องสั่งย้อนหลังไปตั้งแต่วันที่ ๓๐ กันยายน ซึ่งเป็นก่อนวันออกจากราชการ (เพียงแสดงการลงโทษให้ปรากฏ)
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ล ๓๒๑ ลง ๒๓ ส.ค.๒๕๓๖.
๔. การสั่งลงโทษลดขั้นเงินเดือนต่ำกว่าขั้นต่ำของระดับตำแหน่งหรือวุฒิการศึกษา สามารถกระทำได้ แต่มิอาจลงโทษลดขั้นเงินเดือนกรณีรับเงินเดือนในระดับต่ำสุดอยู่แล้ว และไม่มีขั้นเงินเดือนที่ต่ำกว่านั้นอีก
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/๑๔๐๖ ลง ๗ ก.ย.๒๕๓๖.
การรายงานการดำเนินการทางวินัย
๑. รองผู้ว่าราชการจังหวัด เคยนั่งประชุมพิจารณาเรื่องใดในชั้นของอนุวินัย หรือในชั้นของอนุอุทธรณ์มาแล้ว ไม่อาจร่วมประชุมและพิจารณาเรื่องนั้นได้อีกในชั้นของ ก.จังหวัด (กรรมการอื่นก็เช่นเดียวกัน)
ที่มา : คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที่ อ.๒๔๔-๒๔๖/๒๕๕๒.
๒. ก.จังหวัดพิจารณารายงานการดำเนินการทางวินัยอย่างไม่ร้ายแรงแล้วมีมติให้แต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนวินัยอย่างร้ายแรง กระบวนการดำเนินการทางวินัย "ถือเป็นการเริ่มต้นใหม่" เป็นกรณีการดำเนินการทางวินัยได้ผ่านขั้นตอนของความเห็นขัดแย้งไปแล้ว
ที่มา : เทียบเคียงหนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ป ๗๙๐ ลง ๑๐ ก.ย.๒๕๓๘.
อื่น ๆ
๑. การแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนชุดใหม่ในเรื่องเดิม แต่มิได้ระบุในคำสั่งใหม่ว่าเป็นการเปลี่ยนแปลงคณะกรรมการสอบสวน ถือเป็นสาระสำคัญอันจะทำให้เสียความเป็นธรรม
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ป ๑๐๖๖ ลง ๑๕ พ.ย.๒๕๓๗.
๒. ถูกกล่าวหาว่ากระทำผิดวินัยอย่างร้ายแรงในเรื่องอื่นระหว่างถูกสั่งให้ออกจากราชการไว้ก่อน ย่อมไม่มีผลให้ผู้บังคับบัญชาต้องดำเนินการตามกฎหมายได้
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ล ๑๗๑ ลง ๑๙ ก.ค.๒๕๓๘.
๓. มติ ก.จังหวัดที่เห็นชอบให้ลงโทษ (หรือเพิ่มโทษ) เป็นลดขั้นเงินเดือน ๓ ขั้น (หรือตัดเงินเงิน ๑๐ % เป็นเวลา ๔ เดือน) เป็นมติที่ไม่อาจใช้บังคับได้ (ลดขั้นเงินเดือนครั้งหนึ่งไม่เกิน ๑ ขั้น/ตัดเงินเดือนครั้งหนึ่งไม่เกิน ๕% และเป็นเวลาไม่เกิน ๓ เดือน)
ที่มา : ๑. หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ป ๘๒๗ ลง ๓๑ ส.ค.๒๕๓๖
๒. หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ล ๓๗๐ ลง ๒๖ พ.ย.๒๕๓๙.
สวัสดี
----------
๑. กรมการปกครอง, คู่มือการดำเนินการทางวินัยพนักงานส่วนท้องถิ่น, (กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์อาสารักษาดินแดน), ๒๕๔๕.
๒. สำนักงาน ก.พ., ตอบข้อหารือเกี่ยวกับวินัยข้าราชการพลเรือน, (กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์สวัสดิการ ก.พ.), ๒๕๔๐.
๓. สำนักงาน ก.พ., รวมมติ ครม. มติ ก.พ.ที่เกี่ยวกับวินัย, (กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์สวัสดิการ ก.พ.), ๒๕๕๒.
๑๘ ก.ย. ๒๕๖๑
โดย..
ประวิทย์ เปรื่องการ
บทที่ ๑๓
ปกิณกะวินัย (ต่อ)
วิธีก่อนการดำเนินการทางวินัย
๑. ถูกร้องเรียนกล่าวโทษว่ากระทำผิดวินัย
(๑) ให้ผู้บังคับบัญชาถือเป็นความลับของทางราชการ
(๒) ให้สืบสวนทางลับว่ามีมูลหรือไม่
๑) ถ้าไม่มีมูลให้ยุติเรื่อง
๒) ถ้ามีมูลอาญา ให้ดำเนินคดีอาญา
๓) ถ้ามีมูลวินัย ให้ดำเนินการทางวินัย
๔) ถ้ามีมูลละเมิด ให้ดำเนินการทางละเมิด
ไปพร้อมกันโดยเร็ว
(๓) ให้คุ้มครองพยาน อย่าให้ต้องรับภัย
ที่มา : หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนมาก ที่ มท ๐๒๐๘.๓/ว ๒๐๗ ลง ๒๕ ม.ค.๒๕๔๒.
๒. อบต. เทศบาล เมืองพัทยา อบจ.ถูกร้องเรียน ให้จังหวัดตรวจสอบข้อเท็จจริง โดย
(๑) อบต./เทศบาลตำบล อาจมอบให้อำเภอดำเนินการ
(๒) เทศบาลเมือง/นคร/เมืองพัทยา/อบจ. จังหวัดดำเนินการเอง
ที่มา : หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ด่วนที่สุด ที่ มท ๐๘๐๙.๒/ว ๑๕๔๘ ลง ๙ ส.ค.๒๕๔๘.
การดำเนินการทางวินัย
๑. การตั้งกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริงในเรื่องที่ สตง.ชี้มูล เป็นการดำเนินการทางวินัยอย่างไม่ร้ายแรงแล้ว สตง.สามารถนำผลมาเป็นข้อยุติในเรื่องนี้ได้
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ล ๓๓๘ ลง ๑ ธ.ค.๒๕๓๘.
๒. จะถือว่าถูกกล่าวหาไว้ก่อนออกจากราชการ
(๑) ต้องมีการระบุชื่ออย่างชัดเจน จึงจะดำเนินการทางวินัยได้
(๒) หากไม่ระบุชื่อจะดำเนินการทางวินัยไม่ได้
ที่มา : ๑. หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๑/๒๖๐ ลง ๑๔ พ.ย.๒๕๔๔
๒. หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ป ๑๔๙๔ ลง ๑๑ พ.ย.๒๕๓๙
๓. หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๑๐๑๑/ล ๔๙๕ ลง ๒๗ พ.ค.๒๕๕๑.
๓. กรรมการสอบสวนที่มิได้ร่วมสอบ มาลงลายมือชื่อในภายหลังเพื่อให้ครบองค์ประชุม ไม่อาจทำให้การสอบสวนดังกล่าวเป็นการสอบสวนที่ถูกต้องขึ้นมาได้ และถือว่ากรรมการสอบสวนผู้นั้นกระทำผิดวินัยฐานไม่ปฏิบัติตามระเบียบของทางราชการ
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ป ๑๐๖๖ ลง ๑๕ พ.ย.๒๕๓๗.
๔. คณะกรรมการสอบสวนทำการสอบสวนเกินระยะเวลาที่กำหนด โดยมิได้ขอขยายเวลาการสอบสวน ไม่ถือเป็นสาระสำคัญอันจะทำให้เสียความเป็นธรรมแต่อย่างใด
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ป ๒๒ ลง ๑๗ ม.ค. ๒๕๓๙.
๕. การแจ้ง สว.๒ ทางไปรษณีย์ลงทะเบียนตอบรับ เมื่อล่วงพ้น ๑๕ วันนับแต่วันส่ง แม้จะไม่ได้รับ สว.๒ คืน ก็ถือว่าได้รับทราบ สว.๒ แล้ว
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ล ๑๐๖ ลง ๒๒ มี.ค.๒๕๓๙.
๖. สว.๒ และ สว.๓ สามารถแจ้งในวันเดียวกันได้ มิได้มีข้อห้ามการแจ้งในวันเดียวกัน
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/๑๑๙ ลง ๑๙ มี.ค.๒๕๔๐.
๗. การสั่งให้ชะลอการสืบสวน เป็นการสั่งที่ไม่สอดคล้องกับหลักการของกฎหมาย
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/๔๖๘ ลง ๒๑ ส.ค.๒๕๓๘.
๘. การเสนอสำนวนการสอบสวน ให้เสนอต่อนายก อปท.โดยตรง
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.อบต.ที่ มท ๐๘๐๙.๖/ว ๑๓๙ ลง ๕ ก.ย.๒๕๔๙.
การลงโทษทางวินัย
๑. การอ้างเหตุลดหย่อนในการสั่งลงโทษทางวินัย ต้องวางระดับโทษที่จะลงไว้ก่อน
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๖๑๑/ว ๓ ลง ๒๕ มี.ค.๒๕๒๘.
๒. คำว่าถูกลงโทษทางวินัย หมายถึง การที่ผู้ถูกลงโทษได้รับโทษจริง หรือคำสั่งลงโทษมีผลใช้บังคับ
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/๕๗ ลง ๔ ก.พ.๒๕๔๐.
๓. การสั่งลงโทษตัดเงินเดือนผู้เกษียณอายุราชการ ต้องสั่งย้อนหลังไปตั้งแต่วันที่ ๓๐ กันยายน ซึ่งเป็นก่อนวันออกจากราชการ (เพียงแสดงการลงโทษให้ปรากฏ)
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ล ๓๒๑ ลง ๒๓ ส.ค.๒๕๓๖.
๔. การสั่งลงโทษลดขั้นเงินเดือนต่ำกว่าขั้นต่ำของระดับตำแหน่งหรือวุฒิการศึกษา สามารถกระทำได้ แต่มิอาจลงโทษลดขั้นเงินเดือนกรณีรับเงินเดือนในระดับต่ำสุดอยู่แล้ว และไม่มีขั้นเงินเดือนที่ต่ำกว่านั้นอีก
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/๑๔๐๖ ลง ๗ ก.ย.๒๕๓๖.
การรายงานการดำเนินการทางวินัย
๑. รองผู้ว่าราชการจังหวัด เคยนั่งประชุมพิจารณาเรื่องใดในชั้นของอนุวินัย หรือในชั้นของอนุอุทธรณ์มาแล้ว ไม่อาจร่วมประชุมและพิจารณาเรื่องนั้นได้อีกในชั้นของ ก.จังหวัด (กรรมการอื่นก็เช่นเดียวกัน)
ที่มา : คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที่ อ.๒๔๔-๒๔๖/๒๕๕๒.
๒. ก.จังหวัดพิจารณารายงานการดำเนินการทางวินัยอย่างไม่ร้ายแรงแล้วมีมติให้แต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนวินัยอย่างร้ายแรง กระบวนการดำเนินการทางวินัย "ถือเป็นการเริ่มต้นใหม่" เป็นกรณีการดำเนินการทางวินัยได้ผ่านขั้นตอนของความเห็นขัดแย้งไปแล้ว
ที่มา : เทียบเคียงหนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ป ๗๙๐ ลง ๑๐ ก.ย.๒๕๓๘.
อื่น ๆ
๑. การแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนชุดใหม่ในเรื่องเดิม แต่มิได้ระบุในคำสั่งใหม่ว่าเป็นการเปลี่ยนแปลงคณะกรรมการสอบสวน ถือเป็นสาระสำคัญอันจะทำให้เสียความเป็นธรรม
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ป ๑๐๖๖ ลง ๑๕ พ.ย.๒๕๓๗.
๒. ถูกกล่าวหาว่ากระทำผิดวินัยอย่างร้ายแรงในเรื่องอื่นระหว่างถูกสั่งให้ออกจากราชการไว้ก่อน ย่อมไม่มีผลให้ผู้บังคับบัญชาต้องดำเนินการตามกฎหมายได้
ที่มา : หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ล ๑๗๑ ลง ๑๙ ก.ค.๒๕๓๘.
๓. มติ ก.จังหวัดที่เห็นชอบให้ลงโทษ (หรือเพิ่มโทษ) เป็นลดขั้นเงินเดือน ๓ ขั้น (หรือตัดเงินเงิน ๑๐ % เป็นเวลา ๔ เดือน) เป็นมติที่ไม่อาจใช้บังคับได้ (ลดขั้นเงินเดือนครั้งหนึ่งไม่เกิน ๑ ขั้น/ตัดเงินเดือนครั้งหนึ่งไม่เกิน ๕% และเป็นเวลาไม่เกิน ๓ เดือน)
ที่มา : ๑. หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ป ๘๒๗ ลง ๓๑ ส.ค.๒๕๓๖
๒. หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ล ๓๗๐ ลง ๒๖ พ.ย.๒๕๓๙.
สวัสดี
----------
๑. กรมการปกครอง, คู่มือการดำเนินการทางวินัยพนักงานส่วนท้องถิ่น, (กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์อาสารักษาดินแดน), ๒๕๔๕.
๒. สำนักงาน ก.พ., ตอบข้อหารือเกี่ยวกับวินัยข้าราชการพลเรือน, (กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์สวัสดิการ ก.พ.), ๒๕๔๐.
๓. สำนักงาน ก.พ., รวมมติ ครม. มติ ก.พ.ที่เกี่ยวกับวินัย, (กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพ์สวัสดิการ ก.พ.), ๒๕๕๒.
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น